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关于印发《金沙网上娱乐官网县文化旅游广电局开展法治政府建设示范创建活动实施方案》的通知

2018年04月08日 17:12 戎小华 点击:[]

局属各单位、各科室:

现将《金沙网上娱乐官网县文化旅游广电局开展法治政府建设示范创建活动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

附件:金沙网上娱乐官网县文化旅游广电局开展法治政府建设示范创建活动实施方案

                                           金沙网上娱乐官网县文化旅游广电局

                                               2018年3月22日

附件:

金沙网上娱乐官网县文化旅游广电局开展法治政府

建设示范创建活动实施方案

为进一步推进法治政府建设,提升依法行政工作水平,努力实现加快建设法治政府目标,根据县人民政府法制办公室关于做好2018年法治政府示范创建活动的通知要求,结合我局工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想,创新工作推动和落实机制,充分发挥先进典型的示范带动作用,深入推进依法行政。通过典型引路、以点带面、逐步推进,从整体上加强依法行政工作;通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设,切实提高依法行政和法治政府建设水平,为促进全县经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。

(二)工作目标

通过开展示范创建活动,促进各部门在依法全面履行政府职能、健全完善依法决策机制、全面加强依法行政制度建设、深入推进行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开等方面取得显著成效,如期实现“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设目标,保障和促进经济社会又好又快发展。

(三)基本原则

建设法治政府必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持以宪施政、依法行政、简政放权,坚持法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合,把政府工作全面纳入法治轨道。

二、创建任务

(一)坚持严格规范公正文明行政执法

1.坚持文明执法。牢固树立执法为民、以人为本的执法理念,推广运用行政指导、行政合同、行政调解、行政奖励等非强制性执法手段,行政执法全过程采用说理式执法,做到“说明事理、说通情理、说透法理”,充分发挥行政执法的引导、规范、教育和保障功能。(责任单位:综合执法和安全生产办公室)

2.严格落实行政执法程序规范,建立执法全过程记录制度。严格落实《宁夏回族自治区行政程序规范》,健全行政执法回避、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等制度,明确听证、集体讨论决定的适应条件。严格落实行政自由裁量制度,做到执法尺度一致。在重点领域推行行政执法全过程记录。(责任单位:广电科、综合执法和安全生产办公室)

3.落实重大行政执法决定法制审核制度。行政执法机关应当明确本机关重大行政执法决定法制审核的范围和标准。凡审核范围内的重大行政执法决定,在作出前,应当由本机关的法制机构进行审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。(责任单位:综合办公室、广电科、综合执法和安全生产办公室)

4.推行行政执法公示制度。结合政务公开,建立行政执法公示制度,公示的内容应随时调整,并及时更新。规范公开范围、内容、方式、时限和程序,完善公开信息的审核、纠错和监督机制。(责任单位:综合办公室、广电科、综合执法和安全生产办公室)

5.加强行政执法证据采集。强化行政执法证据采集意识,注重行政执法全过程的证据采集。按照及时性、客观性、合法性、关联性的原则,采用书证、物证、笔录、鉴定意见、电子数据、视听资料等形式的证据材料,形成能够证明实施违法行为的证据链,固定违法事实、执法行为和执法结果,使行政执法定性量罚有据可循,解决执法证据种类单一、证据不足的问题。(责任单位:综合办公室、广电科、综合执法和安全生产办公室)

6.规范行政执法文书。对正在使用的执法文书进行清理,停用不符合要求的执法文书,规范立案、笔录、送达、告知、决定、销案等执法文书,使用文化部统一格式的行政执法文书。案件具体法律适用应当载明法律依据的规范名称以及引用法律条文的条、款、项、目,解决行政执法文书不规范的问题。要严格执行执法决定做出程序,建立执法文书台账、健全档案管理,不得擅自更改执法文书相关内容。(责任单位:旅游科、广电科、综合执法和安全生产办公室)

7.进一步健全行政执法与司法制度衔接机制。完善信息共享,案情通报,案件移送制度。坚决防止有案不移,以罚代刑,执法创收等现象发生。(责任单位:旅游科、广电科、综合执法和安全生产办公室)

8.创新行政执法方式。加强行政执法信息化建设和信息共享,完善“移动执法”办案及信息查询系统。推广运用说理式执法、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。建立完善行政执法信息收集、部门互联互通和共享机制。(责任单位:旅游科、广电科、综合执法和安全生产办公室)

9.开展行政处罚案卷评查。通过自我评查和随机抽查的方式,对本部门已办结行政处罚案件的事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用依据是否正确等内容进行评查。通过评查对好的做法进行宣传,对存在的问题进行整改。(责任单位:旅游科、广电科、综合执法和安全生产办公室)

10.保障行政执法经费。加大对依法行政工作经费的投入,确保法治宣传、培训和监督检查活动依法、有效开展。(责任单位:财务科)

11.加强行政执法证件管理。行政执法人员进行执法活动,必须向当事人出示行政执法证。执法证件到期需进行年检,换发行政执法证件的人员必须参加综合法律知识在线培训、考试,不在从事执法工作的人员应当交回执法证件。(责任单位:旅游科、广电科、综合执法和安全生产办公室)

12.进一步完善监督检查机制。畅通投诉举报渠道,主动接受社会监督。自觉接受人大、政协的民主监督,接受人民法院司法监督和新闻舆论的监督,拓宽群众监督渠道。加强绩效考核。建立健全绩效管理制度,切实提高行政效能。绩效评估的标准指标过程和结果,通过适当方式向社会公布。绩效评估结果作为评价机关工作人员任用奖惩的重要依据。严格问责制度,坚持有错必纠,有责必问,对有令不行,有禁不止,行政不作为、乱作为、失职渎职、违法行政等行为一律依法追究相关领导和责任人员的责任。(责任单位:综合办公室、旅游科、广电科、综合执法和安全生产办公室)

(二)依法有效化解社会矛盾纠纷

13.健全依法化解纠纷机制。建立健全维护人民群众权益的制度体系,完善人民群众利益表达和协商沟通机制。建立完善信访工作的复查复核、依法终结制度。落实本部门领导“信访接待日”制度,引导群众依法逐级上访,依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求。对不合理不合法诉求,进行耐心细致的解释,对涉法涉诉事项,引导通过司法途径依法维权。(责任单位:综合办公室)

14.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。认真贯彻《行政复议法》,畅通复议申请渠道,注重运用调解,和解方式解决纠纷。积极做好行政应诉工作,完善行政应诉制度,积极配合人民法院的行政审判活动。依法积极应诉,按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。积极推行行政机关负责人出庭应诉,尊重并自觉履行人民法院生效判决裁定,认真对待人民法院、检察院司法建议,并积极整改回复。(责任单位:综合办公室、旅游科、广电科、综合执法和安全生产办公室)

三、创建步骤

(一)第一阶段:(2018年3月12日至5月30日)。3

月份,结合实际制定下发《金沙网上娱乐官网县文化旅游广电局2018年法治政府建设工作要点》,就局系统推进依法行政加快建设法治政府示范创建工作进行总体部署,局属各单位、各科室要深入学习领会开展法治政府建设示范创建活动的重大意义,结合实际,制定切合实际的活动方案,推动全社会关心支持法治政府建设。

(二)组织实施阶段(2018年3月1日至2018年11月15日)。全面铺开推进依法行政加快建设法治政府示范创建活动,局属各单位、各科室要按照县政府确定的工作任务推进依法行政建设法治政府示范创建活动的要求,根据工作实际,积极抓好各项任务的落实,推动各项配套制度和工作机制的建立,有序推进各项改革工作的开展。

(三)自查阶段(2018年11月1日至2018年11月10日)。局属各单位、各科室按照创建任务台账,对示范创建活动进行自查自评,形成示范创建活动自查报告。将示范创建活动中形成的资料,及时收集整理装订,做好创建验收前的准备工作。局属各单位、各科室于11月8日前,把示范创建活动自查报告报送到综合执法和安全生产办公室。

(四)检查验收阶段(2018年11月15日至30日)。局里将按照开展法治政府建设示范创建活动的要求,对局属各单位、各科室法治政府建设工作情况进行检查验收。同时接受县法治政府建设示范创建工作领导小组的考核验收。

三、创建要求

(一)加强组织领导

为确法治政府建设示范创建活动工作的顺利开展,设立法治政府建设示范创建活动工作领导小组,负责解决全局法治政府建设示范创建活动中的困难和问题,统筹推进法治政府建设示范创建活动。领导小组下设办公室,办公室设在局综合执法和安全生产办公室,负责日常工作。

组 长:王宗贵

副组长:李冬梅 梁海涛 张学林

成 员:局属各基层单位、机关各科室负责人。

领导小组下设办公室,办公室设在局综合执法和安全生产办公室,负责日常工作。

(二)健全工作机制。局属各单位、各科室负责人是法治政府建设示范创建活动的第一责任人,对本单位、科室法治政府建设示范创建活动负总责。要结合本方案制定工作计划,明确提出时间进度安排和可检验的成果形式,切实做到年初有计划、年中有检查、年末有总结、全年有台账,形成强有力的工作推动机制。

(三)加强宣传动员,营造浓厚氛围。积极开展宣传,充分利用网站、电视、宣传栏等媒体,开设专栏、专题,对创建活动的意义、任务、工作重点和好经验、好做法进行宣传报道,营造良好的创建氛围。局属各单位、各科室每月至少要向局法治政府建设示范创建工作领导小组办公室报送1篇信息。

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